為進一步推進廣州市大氣污染(霧霾)對人群健康影響風險監測及預警工作，現擬招聘監測系統開發單位進行項目開發，歡迎具有相應資質公司在2019年9月10日10時00分起至2019年9月17日16時00分止（法定節假日除外），提供報價文件及相關材料，封面注明投標項目名稱、聯系人、聯系方式，并蓋章密封，遞交至我中心七號樓7203房。
說明：
- 投標人須對本項目的或服務內容進行整體響應，任何只對其中一部分服務內容進行的響應都被視為無效投標。
- 用戶需求書中以“★”標明的條款為實質性條款，任何一條負偏離則導致投標無效。
- 用戶需求書中以“▲”標明的條款為重要技術參數或服務要求，但不作為投標無效條款。
- 本項目不允許分包
一、項目一覽表:
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序號 |
采購內容 |
數量 |
最高限價 |
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1 |
廣州市大氣污染(霧霾)對人群健康影響風險監測及預警預測平臺 |
1 |
人民幣300,000.00元 |
二、項目建設清單:
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序號 |
采購標的 |
數量 |
具體技術要求 |
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1 |
大氣及人群健康數據庫 |
1套 |
詳見《六、技術要求》 |
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2 |
風險監測及預警預測平臺 |
1套 |
三、實施期：中標單位在簽訂項目合同180個工作日內完成軟件的開發及部署工作，否則采購方可單方面終止合同。
四、服務期：壹年免費售后服務期，時間自項目驗收之日起開始計算。
五、項目簡介：
我國的公共衛生事業經過六十年的快速發展，已經成為保障國家安全、人民群眾健康及其權益、維護社會穩定不可或缺的一股重要力量。而信息化作為技術革命與產業革命的產物，是經濟與社會發展的創新驅動力。無論醫藥衛生體制改革，還是基本公共衛生服務能力建設，都迫切需要加快公共衛生信息化建設，其必要性主要體現在以下3個方面：一是，加快推進公共衛生信息化是貫徹國家人口健康信息化發展戰略的重要組件；二是，信息化成為更好地解決公共衛生服務需要與服務供給的矛盾，提升基本公共衛生服務能力，提高科學管理水平、服務質量和效率的有力手段；三是，公共衛生信息化對于提升相關疾病監測和科學決策能力、突發公共衛生事件快速反應與應急處置能力、慢性病預防控制能力，保障公共安全和全民健康具有不可或缺的重要作用。
隨著國家層面疾控信息化建設的不斷推進，各地也積極行動起來，各衛生部門信息化建設得到了大力發展，環境、衛生信息的數據量正在急劇增長。大氣、醫療、人口衛生、環境檢測等業務產生了大量數據。但其中的弊端也逐步暴露出來，比如各自為戰，自行建立各類不同的數據采集報告系統，信息孤島問題日益突出。我中心在信息化過程當中，通常在不同時期、不同階段，由國家、省、市各上級主管部門提供不同軟件供應商的各種業務系統，從而在信息化后期容易導致單位內部一個個信息孤島。導致我中心在進行相應的科研統計分析時一直缺乏相應的數據支撐，產生的大量數據沒有得到合理的應用。為了更好的發揮我中心的社會職能，推動面向民眾的信息發布及預測指數規范化、個體化、精準化的發展，建設人群健康風險監測及預警預測系統勢在必行。通過現代化技術對公共衛生健康大數據進行管理、分析，將數據沉淀的價值釋放，助力公共衛生事業的發展。
為此，本項目建設將以業務為基礎、以數據為中心、全面數據集成的大氣質量與疾病風險監測及預警預測平臺為重點內容。
六、技術要求
（一）技術基本要求
1、系統設計
采用SOA架構的成功管理思想和技術，須體現“軟件即服務（SOA）”，“碎片化服務”的理念。每一項服務都是相對獨立的單元，無論是系統內部，還是其他信息系統，通過“服務調用”即可獲得相應的功能。
2、規范性
能夠有效、合理地集成各種應用系統，通過數據管理平臺提供合理的、方便的、高質量的數據服務。系統將需要使用的數據直接推送到用戶界面，用戶通過檢索或者導出即可實現數據調取。系統須按照我中心要求定制統一的UI/UE界面風格。
3、可用性和高性能
在硬件環境滿足的前提下，系統能滿足1000人并發訪問和10000人同時在線訪問，且并發訪問響應時間小于3S。系統支持集群的應用部署方式，核心組件都必須支持“雙機負載均衡”的運行方式。
4、數據一致性
對各類信息系統的基礎數據和共享數據進行統一管理，并提供靈活、多樣的信息服務，各服務通過授權，應可以無障礙的訪問各系統數據，且這些數據必須是一致的，數據變更后，保證各服務獲得的是最新的數據。
5、易用性
系統可實現基于衛生健康數據的閉環應用，系統通過集成平臺的形式提供多維度、精準的數據展示、查找和統計分析等功能。
6、安全性
在系統設計中，既要充分考慮信息資源的共享，更要注意信息資源的保護和隔離，采取不同的措施，包括用戶與權限管理、統一身份認證、訪問控制、管理控制、版本控制、數據關聯控制、數據加密、數據存儲、數據備份與恢復、日志與安全審計，確保系統數據安全。
系統必須達到國家信息系統安全等級二級保護要求，不符合要求的須免費整改。
7、系統接口要求
按我中心需求提供標準接口供數據中心或其他業務系統獲取或推送相關數據。
（二）技術總體要求
1、基礎平臺和應用系統均要求采用B/S結構，采用主流開發語言，推薦JAVA編程語言和服務器端JAVA技術進行開發。系統服務端可以支持Linux操作系統；客戶端支持IE9/10/11,Edge13/14,Chrome50/51/52、360安全V8.1、360極速V8.5瀏覽器訪問。
2、開發技術應采用J2EE標準、組件技術及在數據交換上對XML的支持，使系統功能最優化，同時將整體系統內部在技術上的相互依賴性減至最低。
3、采用面向對象的組件技術，著重于開發構成應用程序“業務對象”的可重復使用的組件，利用這些組件順利地建立分布式應用程序。
應用程序開發與運行結構要基于統一的技術開發平臺的三層架構，即Web服務器、應用服務器和數據庫服務器。
4、能完成跨業務部門的業務流程和相對應的細顆粒度的分級授權體系。
5、軟件必須支持負載均衡，自身應該提供關鍵節點的“雙機部署”的軟負載均衡策略，支持動態監測負載狀況，自動對可用資源進行并發檢測，調整和分配等功能。
6、數據標準：本項目需依據如下領域最新的標準和規范進行設計和開發：
（一）中國衛生信息數據標準
- 《國家衛生信息化標準基礎框架》；
- 《中國衛生信息標準基礎數據集》；
- 《衛生信息數據規范指南》
- 《電子病歷基本架構與數據標準》
（二）國際醫療衛生數據標準
- 國際疾病分類ICD-9和ICD-10
- 臨床術語標準——SNOMED CT
- 醫療衛生領域信息交換標準——HL7 V3
7、硬件設備
本項目為軟件開發項目，項目硬件部分由廣州市疾病預防控制中心自行提供統一的部署、運維和保障服務，即硬件設備不在本項目采購范圍內。由軟件供應商提供硬件配置方案，并請業務單位提供硬件環境支持。
（三）各系統總體要求
一、大氣及人群健康數據庫
對所有公共衛生數據：人口統計、死因監測、社區人群健康監測、小學生健康影響調查、空氣質量、飲用水質量、PM2.5成分監測、氣象學、土壤污染、醫院門診、急救中心接診等數據進行采集、清洗，將原始數據轉換為適合挖掘的數據形式，結構化、標準化以及量化的數據，可直接進行分析、運算、建模等。并按照ICD-10國際疾病分類編碼、公共衛生數據屬性、大氣污染防治的技術特點、國際通用的指南等定義各數據項的通用解析維度，并構建成通用數據庫。同時結合我中心的科研課題實際需求和科研人員實際經驗，定義各監測及預測指標的專業解析維度，構建適合于滿足支撐我中心科研課題及相關預測指數發布的大氣及人群健康數據庫。功能要求如下：
1、數據庫數據涵蓋范圍
包括人口統計資料、氣象資料、空氣質量監測資料、死因資料、醫院門急診資料、PM2.5監測資料、AMI患者健康監測資料、COPD患者健康監測資料、小學生健康監測資料、社區人群健康監測資料等公共衛生數據；
▲大氣及人群健康專用數據元，支持不小于500個基本數據元且導入不少于3年的數據量；
2、數據庫可視化概覽
▲查看數據庫整體情況，直觀展示用戶數據庫的數據總體情況，并可根據用戶需求自定義開發數據展示內容及圖表。
3、數據采集：
大氣及人群健康數據庫必須可接我中心要求接入的所有系統的全量數據；
對于已提供接口的外部數據庫，支持指定時間間隔或指定時間點進行自動采集；
提供可視化數據采集管理后臺，可對數據抽取、清洗過程進行監控；
如采集任務異常中斷，支持自動恢復并報錯。
4、數據清洗、標化功能
支持對冗余數據和無效數據的判斷及清除；
支持糾正不一致數據，填充空值、丟失值等；
按照我中心數據使用要求對原始數據按照既定規則進行清洗轉化。
5、數據結構化處理要求：
來自醫院及人群問卷調查數據包含了大量文本信息，這些數據反映了人群的基本信息、臨床診斷、治療過程和結果，但這些重要的臨床信息主要由醫療人員或者問卷填寫人員通過自然語言的方式書寫而成，信息結構較為復雜。數據治理系統應具備自然語言處理技術，結合醫療專業術語的語義結構，將非結構化的文本信息，擴展分析為結構化的標準數據項，為后續的應用、挖掘、機器學習提供基礎數據支持。
二、風險監測及預警預測平臺
風險監測及預警預測平臺主要基于大氣及人群健康數據庫實現對海量數據的快速檢索以及導出，并結合科研相關功能，構建廣州市大氣污染（霧霾）對人群健康影響風險監測及預警預測模型，精細化區域大氣污染對人群健康效應關系、分析霧霾及其他大氣污染形成機制、建立污染監測預報預警模型，為量化大氣污染對人群健康的影響、發展空氣質量改善管理技術和構建大氣污染聯防聯控技術提供有力的理論支持和數據支撐。幫助科研人員高效挖掘分析大氣與相關疾病的預測預警等的相關性和特異性，用以支撐大數據模型構建和指導科研實踐，提高中心科研能力和工作效率。并通過對數據的實時實現公共衛生數據管理，最終根據相關公共衛生數據結合人工智能模型智能推薦人群預警預測指數。
平臺分為2個模塊，包括：科研應用系統和風險監測系統。功能要求如下：
- ▲科研應用系統：系統應具備對數據庫全量數據的快速檢索，并提供數據錄入或導出功能；在此基礎上，可在系統中根據研究課題建立相應的子項目，進行管理和操作。并提供至少5種常用的統計分析方法內嵌于系統中。
- 風險監測系統： 系統應具有即席查詢和分析功能,提供純Web 的交互界面。系統可為空氣質量觀測數據、氣象觀測數據、人口學統計數據、醫療系統數據、污染成因分析、污染來源解析、預警信息、風險評估指數等提供信息圖形化展示功能，向用戶動態實時展示污染評估和預報等結果。
七、其他要求
（一）實施人員要求
投標供應商應保證項目隊伍人員的充足和人員結構合理性，團隊中需包含開發測試、實施部署、培訓和售后服務人員，且常駐現場人員不少于5人。
要求投標供應商所提供的項目團隊有相關的醫學科研應用軟件著作權，過往有同類科研數據庫或科研隨訪項目業績。
同時任命一名項目經理，要求項目經理負責人具備計算機信息系統集成（信息系統集成及服務）項目經理以上資質。
投標供應商可以為廣州企業或非廣州企業，但在廣州市須有合法注冊的分公司或辦事處等機構，且常駐員工不得低于30人。
（二）質量保證要求
投標供應商應提供詳細易懂的系統的安裝、運行、驗收測試的技術文件，內容包括：軟件需求說明書、系統測試報告、產品操作及維護手冊等。
（三）標準化要求
所選用的工具軟件應采用主流的技術手段，符合業界公認的主流技術標準。
（四）培訓要求
投標供應商需根據上述人員情況和功能要求，提供培訓課程和師資的介紹，并提供設計詳細的培訓課程以及提供師資力量進行培訓。
（五）質保期服務要求
投標供應商能夠提供的運行維護和技術服務的內容、時間和服務模式，向采購人提供全方位的、有效的、及時的技術支持和服務。
1） 項目免費維護期限為一年，自項目驗收合格之日起計算。
2） 投標供應商在質保期內，應免費提供項目軟件自身的bug修復與功能優化。
3） 投標方需要對甲方技術團隊提供運維培訓，并在質保期內免費提供7×24小時響應的技術支持服務。
（六）保密要求
保密內容（包括技術信息和經營信息）：凡涉及到本項目的信息資料，乙方負有保密責任。非經授權，乙方不得使用和公開本項目的任何信息。一旦泄密，乙方承擔一切法律責任。
八、付款方式
- 合同簽訂后10個工作日內，采購人應向成交供應商支付中標金額的60%。
- 系統開發完畢并系統正常運行后，通過初步驗收后10個工作日內，采購人應向中標供應商支付中標金額的30%。
- 系統一年免費維護期結束后的10個工作日內，采購人應向中標供應商支付中標金額的10%。
- 因采購人使用的是財政資金，采購人在請款規定的付款時間為向政府采購支付部門提出辦理財政支付申請手續的時間（不含政府財政支付部門審核的時間），在規定時間內提出支付申請手續后即視為采購人已經按期支付。
九、須提供以下投標文件，均需加蓋公章，并應編制目錄及頁碼：
1.封面（要求注明投標項目名稱、投標公司、聯系人、聯系電話、地址、加蓋投標公司公章）；
2.報價文件：總價限價300000元；報價文件必須單獨密封；
3.企業簡介、相關運營情況說明；
4.財務狀況報告，依法繳納稅收和社保資金的相關材料復印件。
5.參加政府采購活動前3年內在經營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明原件。
6.經法定代表人簽名或蓋章的授權委托證明書（原件）及被授權人身份證（復印件）；
7.營業執照復印件；；
8.項目理解說明函；
9.系統設計方案書；
10.項目進度安排表、系統信息安全保障措施及方案；
11.項目組織及實施方案；
12.違約承諾函；
13.項目完成后的售后服務承諾；
14.相關的醫學科研應用軟件著作權證書復印件；
15.投標人同類科研數據庫或科研隨訪項目業績情況；
16.具備履行合同必需的設備、擬投入人員的專業技術能力的證明材料復印件（除專業技術證明文件，另外擬安排的項目團隊成員須提供投標單位繳納社保證明文件）；
十 、投標文件的編寫
1.投標人須對本項目整體投標，任何只對某包組其中一部分標的進行的投標都被視為無效投標或被確定為投標無效。
2.如果《投標須知前附表》有特別要求的按照其要求進行編制。投標人應當對投標文件進行裝訂，對未經裝訂的投標文件可能發生的文件散落或缺損，由此產生的后果由投標人承擔。
3.投標人應完整、真實、準確的填寫招標文件中規定的所有內容。
4.投標人必須對投標文件所提供的全部資料的真實性承擔法律責任。
5.如果因為投標人投標文件填報的內容不詳，或沒有提供招標文件中所要求的全部資料及數據，由此造成的后果，其責任由投標人承擔。
6.投標人應編制投標文件的數量為3份，投標文件的副本可采用正本的復印件，一正兩副。每套投標文件須清楚地標明“正本”、“副本”。若副本與正本不符，以正本為準。
7.投標文件的正本需打印或用不褪色墨水書寫，并由法定代表人或經其正式授權的代表簽字。授權代表須出具書面授權證明，其《法定代表人授權書》應附在投標文件中。
8.投標文件一般不得涂改和增刪，除對差錯處做必要修改外，不得行間插字、涂改或增刪，如有上述改動，必須由法定代表人或授權代表簽字并加蓋投標人公章。
（備注：上述資料全部采用A4紙規格，按順序編排頁碼后裝訂成冊，復印件必須蓋公章，原件備查。）
十一、其他
1.本次項目需對所有內容進行報價，包含運輸保險、售后退換服務、全額含稅發票、報酬、乙方人員差旅費及合同實施過程中應預見和不可預見費用等全部費用，所有價格均為人民幣報價，金額單位為元；
2.若中標供應商對項目中的單項內容無法滿足使用需求，將錄用第二順位供應商，以此類推；
3.請留意詳細要求，我單位將根據服務、質量和報價綜合評定，確認中標供應商；
6、本次項目合同有效期：簽訂日期起為期1年。
附件：
聯系人：周先生 電話：020-36052333-7203
地址：廣州市白云區啟德路1號
監察室聯系人：羅女士
聯系電話：020-36055870
